2025年11月28日，國務院國資委正式公布第46號令《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究實施辦法》，2026年1月1日起全國統(tǒng)一施行，同步廢止2018年試行的37號令。這份文件全文8章91條，覆蓋13大領域98類違規(guī)情形，明確三類責任劃分、五級處罰標準，確立“終身追責、穿透監(jiān)管、全額追償”剛性原則，地方國企、國有控股企業(yè)參照執(zhí)行。

46號令核心變化在于：追責范圍從72種擴至98種，新增金融業(yè)務、科技創(chuàng)新、境外經(jīng)營等領域；明確重大決策終身問責，退休、調(diào)任、離職均不豁免；處罰措施更剛性，經(jīng)濟、職務、紀律、禁入、司法移送多管齊下。對國企而言，這是最嚴合規(guī)標尺，從高管到經(jīng)辦人，所有崗位行為均有明確邊界。

一、98類違規(guī)情形：13大領域全覆蓋，全鏈條無死角

46號令將違規(guī)情形劃分為13大領域 ……